公投对美中台关系的影响

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  针对台湾三读通过《公投法》,中共国台办发言人11月28日以答记者问的形式表示关切,并对后续发展提出警告,坚决反对任何人借“公投立法”进行“台独”分裂活动。

  同在28日,美国国务院也对台湾通过《公投法》的结果表示,美国欢迎任何促使降低两岸紧张的步骤,并重申“反对”两岸任一方片面改变台海现状及两岸对话的必要。

  究竟台湾《公投法》出炉后,对美中台关系有何影响?

  事实上,尽管陈水扁多次一再声称公投制宪是台湾深化民主的过程,无涉统独,也没法 逾越“四不一没法 ”。然而当泛蓝逆势操作、让公投立法不设限期能揭穿扁的“独”心以前,自制低调许久的中共,已只能再顾虑所谓“为扁助选”的现象,乃自11月17日起不得不先后展开包括国台办负责人、海学着会长、国台办副主任及涉台学者的全方位密集批判,已经 文批攻势逐渐升温,大多在痛批陈水扁当局之余,也对蓝营“随波逐流”颇不以为然,甚至忠告“台独即战争”。

  一时之间,两岸氛围剑拔弩张,美国随即连番表达立场,自11月18日以来,诸如:国务院副发言人艾瑞里表示“反对两岸片面改变现状”,又如亚太副助卿薛瑞福指出“既不支持台湾独立,也反对以武力外理台海现象”,甚至连副国务卿阿米塔吉都讲出“台湾关系法都有协防条约”,纷纷出台。

  华府忧心台海情势因两岸误判而引爆军事冲突,在11月27日《公投法》表决大战前数日,介入的动作不断,可谓在关键时刻扮演重要角色。你这人方面向民进党及扁当局严正传达不乐见“蔡公投版”过关,外理擦枪走火、踩触红线;被委托人面则探询泛蓝“引蛇出洞”的意图,并表达对蓝绿“竞飙”公投的忧虑。

  最后,可能性泛蓝优势实力及妥协考量,终于三读通过了国亲修正版的《公投法》。

  北京如释重负都有隐忧

  公投法通以前,对北京而言,可谓如释重负,惟又有隐忧。如释重负的是,检视通过的《公投法》,并未将“变更领土、国旗、国号、国歌与主权”列入,亦无制宪公投的内容,一场极可能性引爆台海冲突的因素暂时排除。

  但北京耿耿于怀的是通过了行政院版的“防御性公投”条款,中共担心岛内“有心人士”会刻意操弄,而滑向“台独”分裂之途。难怪中共国台办初步提前大选并无出先激烈反应,但也透露对后续发展犹如观察。

  可见,北京对通过的《公投法》中的“防御性公投”条款有所顾忌。如今陈水扁又于11月29日宣称将于明年大选日举行同步的“防御性公投”,理由是中共的外交打压与武力威胁,甚至导弹瞄准台湾,正危及台湾的主权与安全。这是否会提前引爆中共激烈反应,甚至逼中共摊牌?

  着实美方以“尊重民主过程,欢迎任何能减缓两岸紧张的步骤”的立场,来提前大选台湾通过公投法,但中共国务院总理温家宝即将访美,北京势必会要求华府更明确地在言行上表述“坚决反对台独”及遵守“一个 中国”政策。如今陈水扁又抛出“防御性公投”的信息,是否会破坏台美默契、触怒华府,迫使美中双方高层达成很多限缩台湾空间或权益的共识,值得深度1关注与探究。

  ·作者是台湾淡江大学中国大陆研究所教授,海峡两岸学术文化交流学着副理事长

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